邝驱等代表：

　　你们在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的建议》，由自治区人大常委会办公厅交由我单位主办，自治区财政厅、工业和信息化厅、广西机场管理集团协办。经研究并综合相关单位意见，现答复如下：

　　一、关于自治区财政支持柳州市文化旅游产业高质量发展情况

　　2020—2021年，统筹自治区旅游发展专项资金21242万元，支持柳州市文化旅游产业高质量发展。一是安排资金2850万元，专项支持柳州市承办广西文化旅游发展大会（2019年已安排资金2150万元专项支持柳州市承办广西文化旅游发展大会）。二是安排资金500万元，专项支持柳州市大健康和文旅装备制造基地建设。三是安排资金3467万元，对柳州市落实县域经济发展政策、成功创建旅游品牌项目予以奖励。四是安排资金14252万元，专项支持柳州市申报世界文化遗产工作、公共文化旅游服务设施建设、文化体育场馆开放、文化艺术人才培养等。2020年自治区财政提前下达柳州市2021年重大产业项目补助资金3000万元，支持中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园基础设施建设。

　　二、关于中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园建设情况

　　2019年以来，自治区大力发展文旅装备制造产业，在产业布局、园区规划、项目建设、技改资金等方面给予了柳州市大力的支持，推动了中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园等一批文旅装备制造园区建设，引进了一批文旅装备制造企业在柳州落地建厂，大健康和文旅装备制造全产业链正在加快构建。具体体现在如下几个方面：

　　一是顶层设计方面。去年以来，自治区文化和旅游厅、自治区工业和信息化厅、柳州市人民政府就打造广西大健康文旅装备制造基地及中国—东盟大健康和文化旅游装备制造产业园进行会商，三方签订《打造中国—东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园共建协议》，厅市三方合力打造中国—东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园。制定并报请自治区政府办公厅印发了《关于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见》《广西支持和促进旅游装备制造产业发展的若干措施》，从加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的各个方面给予有效支持，即高起点推进产业发展、加强企业引进培育、推进科技创新和人才培养、强化用地保障、加大企业财税金融扶持、加强宣传营销、强化统筹协调等多个领域提出详细的支持措施，并明确产业发展总体要求、发展思路、发展定位、发展目标、主要任务、政策措施。同时印发了《加快推进柳州大健康文旅装备制造基地工作方案》，指导柳州编制了《广西大健康和文旅装备制造业产业发展规划》《中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园规划》，为柳州大健康和文旅装备制造产业高质量发展提供一系列政策支撑。

　　二是空间布局方面。指导柳州市抓好大健康和文旅装备制造产业园产业规划、空间规划，做好高端旅游交通设备区、装配式旅游设施区、旅游防护用品区、旅游装备交易区四大功能区和旅游装备研发中心、金融服务中心布局，自治区自然资源厅将柳州黄土、青茅片区8500亩土地调为大健康和旅游装备制造产业项目用地，拓展了产业发展空间。自治区文化和旅游厅、自治区工业和信息化厅、柳州市人民政府注入1亿元产业发展专项资金，积极布局以陆上高端旅游交通装备、户外运动装备为主，其他旅游装备为辅的旅游装备制造产业，共同推进园区产业可持续发展。2020年11月4日，中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园、广西旅游装备产业创新研究院正式揭牌。2020年11月5日，2020中国—东盟（柳州）旅游装备博览会在柳州市开幕，通过展会展示、高峰论坛、招商引资以及订货会等活动，展示行业最新技术及成果，为旅游装备产业发展搭建交流合作平台，推进旅游装备行业深化产能、装备制造、交流交易合作。

　　三是项目培育方面。2020年通过“双百双新”重大产业项目工程和“千企技改”工程推进实施大健康和文旅装备制造项目18个。2021年一季度，广西“双百双新”产业项目集中开竣工活动中涉及到大健康和文旅装备制造业相关的项目25个，总投资达435.05亿。其中，开工项目22项，总投资356.85亿元；竣工项目3项，总投资78.2亿元。

　　四是招商引资方面。自治区相关厅局会同有关市前往浙江、江苏、上海等地招商引资，谋划、推进、引进一批旅游装备制造项目到广西落户，自治区工业和信息化厅与柳州市探索厅市招商新模式，引进了上海汉和企业促进发展中心作为招商合作伙伴，深挖国内外优质资源。2020年落地项目10个、签约项目10个、在谈项目39个，其中包括高端旅游交通设备、装配式旅游设施、民宿装配式PC预制件、竹木民宿、旅游防护用品、运动鞋和儿童户外运动服装等多个生产基地。2021年一季度，指导推动柳州市外出招商5次，2家企业达成合作意见并签署合作意向书，4月2日在北京举行的第三届“一带一路”文旅装备制造投资洽谈会上，推动柳北区人民政府与5家企业签约，投资总额114亿元。

　　三、关于柳州市航线培育专项资金情况

　　目前，自治区本级用于航线培育的专项资金每年2亿元，重点用于南宁机场打造面向东盟门户枢纽机场、桂林机场建设国家重要旅游机场，同时要兼顾区内其他6个中小机场。为支持柳州市航空市场发展，“十三五”期间，自治区本级安排航线培育专项资金每年不少于1500万元用于柳州机场航线航班培育，对柳州机场东方航空驻场过夜飞机及航空物流发展给予额外补助。2020年底，自治区对航线培育专项资金管理办法进行修订，对区内各机场（除南宁机场、桂林机场）新开通、原有航线恢复（加密）等，自治区根据年度培育计划按机场所在市级财政年度预算安排专项资金额度的20%以内予以补助。

　　“十三五”以来自治区全力推进柳州机场增加航线航班：一是争取民航局方对柳州机场航线航班时刻的支持；二是积极争取东方航空、厦门航空、华夏航空等航空公司支持柳州机场新开航线；三是积极配合航空公司做好航线航班宣传工作。在多方共同努力下，2019年柳州机场年旅客吞吐量157万人次，首次突破150万人次，“十三五”期间年增速达16%，呈快速发展态势，对促进柳州经济、文化、旅游发展具有重要意义。2020年以来，为积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，广西机场管理集团于2020年2月26日出台了助力复工复产15条措施，其中包括2月至4月对柳州机场航班实行航空性收费减半优惠，对恢复柳州机场航线航班具有积极作用。

　　四、关于柳州市侗族村寨申遗情况

　　“十三五”时期，自治区文化和旅游厅有序推进侗族村寨•三江侗族村寨文物保护和申遗基础工作。一是国家、自治区安排文物保护专项资金600多万元，用于三江侗族自治县和里三王宫、程阳永济桥、高友寨、亮寨鼓楼等一批自治区级以上文物保护单位维修保护、安防消防设施、文物保护利用设施建设。二是指导开展《三江侗族自治县申报世界文化遗产侗族村寨保护与发展管理办法》《高秀村保护管理规划》编制，制定并实施《三江侗族自治县少数民族特色村寨保护与发展条例》，为申遗提供法理保障。三是自治区人民政府核定公布包括林溪侗族古建筑群、高定侗寨古建筑群、车寨古建筑群等212处第七批自治区文物保护单位。四是完成侗族村寨•三江侗族村寨申报世界文化遗产——高友寨、车寨村平寨屯调查研究项目，形成《高友寨调查研究报告》《平寨屯调查研究报告》等研究成果。

　　五、对代表所提具体建议的意见

　　（一）关于自治区层面设立旅游商品与装备制造产业发展专项资金，连续三年共注入1亿元的建议

　　目前，自治区在支持旅游商品与装备制造产业方面已设有相关专项资金。根据产业发展的不同领域，涉及科技研发，符合条件的项目可向自治区科技厅申请创新驱动发展专项资金支持；涉及旅游产业推广，符合条件的项目可向自治区文化和旅游厅申请旅游发展专项资金支持；涉及装备制造产业，符合条件的项目可向自治区工业和信息化厅申请工业和信息化发展专项资金支持。同时，按照自治区专项资金管理办法要求，严格控制专项资金种类数量和规模，不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金，设立专项资金需要报自治区人民政府审批。鉴于目前自治区已有渠道对旅游商品与装备制造予以资金保障，建议不另设旅游商品与装备制造产业发展专项资金。自治区将积极协调相关部门，通过优化支出结构，统筹文旅、工交方面相关资金对柳州市大健康和文旅装备制造基地建设予以支持。

　　（二）关于自治区、柳州市两级政府每年按1:1的比例共安排2亿元航线培育专项资金的建议

　　自治区2020年共安排航线培育专项资金3亿元，其中定额补助柳州机场1500万元，积极支持柳州机场航线培育。为强化航线补贴政策激励作用，充分调动各方面积极性，推动我区民航事业高质量发展，自治区正在制定航线补贴实施细则。政策出台后，将按照新的航线培育专项资金政策执行。下一步，自治区将积极协调有关部门配合柳州市政府做好柳州机场“十四五”航线发展计划，争取民航中南地区管理局等相关单位对柳州机场航线航班时刻资源支持，形成干支搭配的航线网络结构和合理的航班密度。建议柳州市加强与自治区交通运输厅、广西机场管理集团沟通协调，自治区将积极支持柳州机场航线发展，同时建议柳州市结合自身财力状况，加大对柳州机场支持力度。

　　（三）关于柳州市申遗工作予以资金支持问题

　　自治区全力支持柳州市开展申遗工作，将推进侗族村寨·三江侗族村寨等文化遗产和申遗工作列入广西文化旅游发展“十四五”规划。根据财政事权与支出责任划分改革有关要求，市县组织实施的申遗事项，应由市县承担支出责任。除地方安排的资金外，各地还可统筹自治区公共文化服务体系建设等相关补助资金，按规定用于申遗工作，推进地方文化繁荣发展。下一步，自治区将根据财力情况和资金管理规定，进一步加大对地方申遗工作支持力度，重点建设三江侗族博物馆，推进侗族村寨·三江侗族村寨等文化遗产申报世界文化遗产。建立健全保护管理机构，落实保护责任和保护经费，严格保护遗址遗迹，确保遗产真实性和完整性。邀请中国联合国教科文组织全国委员会、联合国教科文组织世界遗产委员会等机构专家对广西申报世界文化遗产的文化遗址进行指导，加强跨区域联合申报世界文化遗产的协作。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2021年6月18日    

　　承办人及联系电话：杨林，0771-5529970，18878782301